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刘发金在全省广电网络纪检监察干部培训班上的讲话

来源: 本站 作者: 时间: 2017/1/9 15:05:09

      12月1日,江西省广电网络纪检监察干部培训班在抚州开班。全省广电网络纪检监察干部120多人参加了培训。该次培训的主要目的是总结前期党风廉政建设工作,部署下一阶段工作任务,同时通过培训,进一步提升全公司纪检监察干部的思想水平和业务能力,牢固树立做政治上的“清醒人”,监督上的“守门人”的意识,不仅要自己学习好党的规矩纪律,更要在实际工作中把纪律规矩运用好,要遵守纪律,看住权力。要面对问题不退缩、不退让,以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,更好地为公司转型升级保驾护航。在开班式上,江西广电网络公司党委副书记、副董事长、总经理刘发金作了重要讲话,现将全文刊发如下:

同志们: 

      今天,我们在抚州市举办全省广电网络纪检监察干部培训班,主要目的是总结前期党风廉政建设工作,部署下一阶段工作任务,同时通过培训,进一步提升公司纪检监察干部的思想水平和业务能力,更好地为公司转型升级保驾护航。省纪委驻台纪检组高度重视这次会议,周运柏组长明确要求我们要办好这次培训班,要把一年一次的集中培训坚持办好、办下去。刚才,各市分公司纪委书记汇报了2016年纪检监察工作和2017年工作思路,总体来说,2016年的纪检监察工作各有亮点,对明年纪检监察工作有比较好的思考和谋划。明天昌大书记还要作培训总结讲话。请大家按照这次培训会的要求,认真学习,回去后结合各自实际,抓好会议精神的贯彻落实。

根据会议安排,我就公司党风廉政工作谈三点意见:

      一、坚持围绕中心,服务转型升级,为公司营造风清气正发展环境

      今年以来,公司党委、纪委在省台党委、驻台纪检组的正确领导下,紧紧围绕公司“转型升级”这个中心,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,党风廉政建设工作主要呈现出以下五个特点。

      一是抓党建,正党风,完善组织保障。针对下属分公司点多面广、情况复杂的特点,公司党委高度重视党的建设,把党风廉政建设作为强化党的建设的重要工作抓好抓实。10个市级分公司目前已经全部成立了党委并下设纪委,配齐了纪委书记,设立了纪检监察机构。县级分公司全部建立了党支部并设有纪检员。同时,在党员和领导干部中,认真抓好“两学一做”学习教育和“转型升级年”主题教育活动。省公司党委召开了专题民主生活会,各设区市分公司党委书记、总经理和部分县级分公司负责人列席会议,会议规模之大在公司成立以来尚属首次。公司各级党组织都召开了专题民主生活会,省公司党委成员和设区市党委成员分别参加市、县分公司班子民主生活会。公司党委把加强教育作为推进党风廉政建设的重要手段,做到逢会必学。我作为党风廉政建设主体责任的第一责任人,为全省广电网络党员干部上了一堂题为《认真学习遵守党章党规,为公司改革发展作出表率》的党课,省公司党委专门安排纪委书记陈昌大同志到各设区市分公司对全省各级分公司领导干部进行了“两学一做”党风廉政建设专题巡回辅导,提高各级分公司担当主体责任和监督责任意识。

      二是促规范,重整改,开展巡察督导。今年3月和7月份,省公司党委围绕改革、发展、稳定这个中心任务,成立了四个巡察督导组,分别对十个设区市和八个县级分公司分两批进行了巡察督导工作。省公司党委先后两次专题听取了巡察督导情况汇报。针对巡察督导中发现的问题,省公司党委逐条抄告到了相关分公司,分公司先进行自查,制定整改方案,提出整改纪律,限期整改。省公司巡察督导组将进行整改工作“回头看”,对整改不力的分公司,班子成员该调整的调整,该免职的免职。涉及到个人的问题,对责任人采取诫勉谈话、通报批评、职务调整、免职等组织处理措施。对班子不团结、内耗严重的分公司,省公司党委派挂点领导专门到分公司召开了领导班子专题民主生活会,切实解决班子队伍建设问题。

      三是严执纪,敢亮剑,把纪律挺在前。今年以来,公司党委纪委共接到领导干部问题线索17起,完成调查16起,全年共诫勉谈话3人次,通报批评2人次,组织处理1人次。同时,按照省公司党委要求,公司纪委通过约谈、函询等方式,强调纪律和规矩,作到及时提醒、防患于未然。省公司纪委专门对问题突出的个别分公司总经理和省公司重要岗位和风险岗位的干部职工全部进行了约谈。 

      四是堵漏洞,管要害,加强风险防范。针对工程建设、设备器材采购等存在较高风险的重点领域、重要环节,公司党委在坚持“三重一大”制度、严格规范业务流程的同时,充分发挥设备招标委员会、工程审批委员会等五个决策委员会的作用,对重大事项实行票决议决,既做到民主决策、科学决策,也有效防止违规插手、防范腐败风险。在设备器材采购方面,把过去权责分散的分公司自行采购,改变为省公司成立三个合资公司集中采购,做到集中监管,大大降低了设备材料采购价格和网络建设成本。我们继续狠抓了乡镇站报账制管理和分公司统一的资金池管理,堵塞了财务漏洞。在干部管理方面,严格按照台党委批准出台的二级管理办法和一系列干部管理制度执行,有效地预防了选人用人上的腐败,激发了队伍活力。省公司计划财务、审计、监察、市县经营管理等部门针对分公司发现的问题,出台了一系列规章制度,切实从制度上严起来。公司党委、纪委就落实把纪律挺在前面要求专门出台了实施办法,转发了省台关于违纪党员处分工作有关规定等。

      五是抓财务,严管理,开展财务检查。当前,各市县分公司普遍存在的问题,主要是违反财务纪律。所以,“把人管好、把钱管住”始终是我们落实党风廉政责任、加强管理的重中之重。今年省公司党委集中精力对分公司2015年度财务收支和2016年权责发生制执行情况进行了专项检查。对检查中发现的问题,提出了处理意见和整改措施,并明确了整改要求和期限,对未按时完成整改的分公司,取消今年各类评先评优资格。并要求对整改的问题建立问题台账备案,今后检查时要带着台账上门,如发现没有整改和再犯同样的问题,要从严从重处罚。同时,按要求开展了“违插”专项治理和“红包”治理、公车管理、规范“三公”经费管理等多个专项治理活动。

      二、突出工作重点,创新工作方法,出台落实系列党风廉政建设工作新举措

      公司党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩,始终保持了高压态势,但从内部审计、财务检查、巡察督导中发现,有的分公司违规违纪问题仍然存在,内部管理亟待加强。有的分公司党的领导弱化,抓班子建设偏松偏软,有的分公司违反中央“八项规定”精神问题时有发生,有的分公司对省公司下发的文件和出台的制度执行不到位,分公司自身制度建设不够,执行不力,规矩意识淡薄,遵守规矩乏力。有的分公司班子之间不团结,内耗严重等等。这些问题从根源上来剖析,既有个别党员干部自律偏松的问题,也有分公司干部队伍人员素质参差不齐、内部管理松散、党风廉政建设不够严不够实的问题。下一步,省公司党委将按照台党委的总体部署和驻台纪检组的有关要求,对上述问题重点加以解决,主要抓好以下六个方面的工作。

      一是全面履行好“两个责任”。抓好廉政教育和制度建设,以教育引领 “两个责任”的落实,以制度保障 “两个责任”的落实。始终坚持党风廉政建设责任制,不折不扣地做好责任分解和层层传导,构建公司内部省、市、县三级责任体系,形成责任网络。
      二是进一步强化监督执纪问责。要持之以恒地落实中央“八项规定”和廉政建设有关规定精神,坚持把纪律挺在前面,坚决查处违纪违法案件,依纪依规从严管企治企。
      三是加强党建工作,以党建正党风。按照“二级管理”有关要求,加强公司各级党组织建设,强化纪检监察业务培训,建立健全市级分公司党委、纪委有关职能和组织架构,更好地发挥市级分公司党委、纪委的作用,为党风廉政建设提供更为完善的组织保障。
      四是强化重点监管和内部控制。各级分公司要严格执行设备材料集中采购制度,千方百计降低设备材料采购成本。严禁领导干部违规插手干预工程项目。要建立健全和严格执行“三重一大”制度,全面实行“资金池”管理,严格执行乡镇站报账制。我特别强调的是,各级分公司要严格执行《公司内部公务用餐管理办法》,对违反办法的,一经发现,从严处理。
      五是狠抓内部审计和整改落实。最近省公司专门出台了《内部审计处罚条例》,进一步加强审计监督力度。请各级分公司认真组织学习,审计处罚不是目的,规范才是目的。各级分公司要高度重视对巡察督导、审计、财务检查所反馈问题的整改落实,必须在规定的时限内按要求整改落实到位。从今年开始,省公司将对巡察督导、审计、财务检查所发现的问题建立档案,如发现再犯将从严处理。各级纪检监察部门要密切配合省公司纪委及有关部门做好整改落实工作。
      六是继续开展巡视督导工作。按照《江西省广播电视网络传输有限公司巡视督导工作实施方案》,在两到三年内省公司巡察督导要实现所有分公司全覆盖。今后,要将巡察督导工作形成制度化、常态化,要建立一支巡察督导队伍,健全一套巡察督导制度。通过巡察督导制度,向分公司传达省公司党委加强党的建设、党风廉政建设,从严治党、从严治企的决心。巡察督导要进一步突出问题和结果导向,体现省公司党委和巡察督导的权威,真正发挥巡察督导的效果,使分公司的工作有实实在在的改变。
      三、增强四个意识,积极履职作为,打造一支强有力的纪检监察队伍
      今天在座的各位都是公司的纪检监察干部,有的是老同志,有的是新面孔,在纪检监察工作这个岗位上,无论是专职还是兼职,主要工作就是六个字:执纪、监督、问责。希望在座各位从以下三个方面,认真负责地作好一名纪检监察人,为公司发展保驾护航。
      一是要充分牢记做政治上的清醒人。
      各级纪检监察干部作为执纪监督问责的具体执行者,必须率先增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”,在思想上政治上行动上自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,自觉与省台党委、省公司党委保持高度一致,当好推进“两个责任”落实的排头兵,以对事业高度负责的精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚守责任担当,积极履职作为,深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。省公司纪委和组织人事部门还要进一步考虑完善相关机制制度,对分公司纪检监察干部的使用,要结合干部交流,纳入到全省大盘子里统筹安排、优先考虑。同时,省公司纪委要对分公司纪检监察工作加强检查督导和考核,经常性地听取工作汇报,及时发现问题、解决问题。
      二是要时刻谨记做规矩上的明白人。
      第一,要学好纪律规矩。当前,全党上下正在开展“两学一做”学习教育,其中学党章党规是首要的学习内容。去年中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,十八届六中全会出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,这些党内法规一定要学好、学深、悟透。第二,要守好纪律规矩。十八大以来,中央把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,要求始终把纪律和规矩挺在前面,全面从严治党,用严明的纪律管住全体党员。我们各级纪检监察部门也要把检查政治纪律和政治规矩执行情况作为重点,对分公司有没有守好纪律规矩进行监督。第三,要用好纪律规矩。作为一名纪检干部,除了我们自己要守好规矩,还要学以致用,在实践中运用好纪律规矩,这是我们的工作职责。当前,首要任务是要深刻理解和准确把握监督执纪问责的“四种形态”,始终把纪律规矩挺在前面,始终坚持纪比法严、管住纪律、看住权力,使我们公司的干部不犯或少犯错误。
      三是要深刻铭记做监督上的守门人。
      第一,要找准定位。纪委书记也好,纪检员也好,既不是一种待遇、一种摆设,也不是一种荣誉、一种头衔,而是严肃的政治责任和政治使命。希望在座各位高度重视,找准定位,努力工作,不断提高纪检监察工作能力和业务水平,力争在较短时间内取得更大成绩。
      第二,要敢于担当。担当不是一句口号,担当是承担使命、扛起责任的具体体现。纪检监察干部只有敢于担当、敢于监督、敢于负责才能为公司党风廉洁建设和反腐败斗争注入强劲动力。要切实把职责承担起来,把监督执纪作用发挥出来,面对问题和矛盾,不退缩、不避让,无私无畏、迎难而上。同时,还要注重抓早抓小、管细管小,从小事小节抓起管严,从公司各项各项规章制度抓起管严,对党员干部多敲打、常提醒,将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。第三,要完善制度。习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。我们要不断完善公司内部管理制度,强化对重点部门和岗位的监管,形成监督制约的长效机制。对容易发生不正之风和腐败问题的风险点,要抓紧制定或修订制度,一定要量化、具体,要多划一些条条杠杠,加强各项制度之间的衔接和协调,最大限度减少漏洞和空白。 
      同志们,希望大家珍惜这次难得的培训机会,认真学习,勤记笔记,确保培训取得实实在在的效果。这次会议的有关要求,大家回去后要原原本本地向分公司主要领导和班子做好汇报,认真传达,落实到位。
      预祝此次培训班取得圆满成功。
      谢谢大家!